人民邮电报:拥抱宽带才能赢得未来

2012-2-24 14:56:51   人民邮电报    责编:木木

  将宽带战略上升到国家高度,仅仅是因为我们的宽带网速排名落后于人吗?宽带提速的作用何在?上网冲浪更快,看电影更流畅,网购更便捷,沟通更顺利?这是每个网民都能想出的答案,然而这绝不是答案的全部。

  宽带的“国家”意义在哪里?一张世界领先的宽带网络,会怎样影响国计民生?

  宽带是信息时代的基础设施。我们憧憬的信息社会已不是遥不可及的梦想,宽带网络为人类构建出了不同于物质空间、社会空间的信息空间,是信息社会经济发展的主要基础设施和战略资源。联合国在本世纪初召开千年发展目标峰会时就指出,宽带必须被视为基本的国家基础设施,宽带网络对于全球经济和社会的未来发展就像交通运输、水、电力一样重要。

  宽带是经济发展的强大动力。联合国相关研究表明,宽带的部署是当前全球经济增长和持续复苏的最重要的驱动力之一,也是未来数十年中最关键的经济驱动力。无论是在发达国家还是在发展中国家,都有数据表明提高宽带普及率有利于经济复苏和增长的全局。

  爱立信公司预测:就全球平均而言,宽带普及率每增长10%,就会推动GDP增长1%;具体到中国,宽带普及率每增长10%将拉动GDP增长2.5%。

  IBM预估,中国在建设宽带网络方面投资500亿元人民币就可以增加84万个就业岗位。

  世界银行、经合组织国家的调查都表明,发展宽带不仅能直接带动GDP增长,还能拉动出口,促进就业,改造传统产业,推动经济的转型和升级。因此,美国将宽带看成是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基础。日本、韩国更是将宽带视为“立国之本”。

  北京邮电大学教授曾剑秋认为,衡量一个国家或企业的竞争力有很多指标,但未来最有代表性的指标之一就是带宽,未来的竞争就是带宽的竞争。

  宽带是蒸蒸日上的朝阳产业。宽带不仅是其他产业发展的基础设施,其本身就是战略性新兴产业的重要组成部分。早在金融危机最为严重的2008年,美国市场调研公司扬基集团就作出预测,2012年全球宽带网民将超过5亿,届时全球高速互联网服务市场将达到1万亿美元的规模。视频服务、云计算等新兴网络经济模式的发展都离不开宽带网络的支撑。

  宽带是国际社会的普遍共识。国际电信联盟2012年最新统计数据表明,目前全球已经推出宽带政策的国家和经济体数已经达到了112个:具有超前意识的日本、韩国、新加坡在亚洲金融危机之后就投巨资建设宽带;美国、英国、法国等在遭受了2008年金融危机冲击后制定了经济刺激计划,提出了“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”的宽带建设目标;俄罗斯、巴西、印度等金砖国家动用政府资金资助宽带建设;就连尼日利亚、肯尼亚、几内亚、秘鲁等发展中国家也已出台国家宽带战略。

  全球已有数千亿美元的政府资金投入高速光纤宽带网络,国家宽带战略成为普遍共识,1M、2M、20M、100M……迅速发展的光纤连通家庭、连通大楼、连通企业与客户、连通政府与民众,成为推动全球经济复苏和发展的新生力量。

  国际电信联盟发布《2011年的世界》报告呼吁:到2015年,所有国家均应制定国家宽带规划或战略。政府机构、智囊团和决策者应将宽带纳入政府投资计划与国家战略,解决基础设施、最后一公里连接、融资、内容提供和管制等一系列与宽带相关的问题。

  宽带是实现“稳中求进”的重要手段。转方式、调结构是“十二五”的主攻方向。中央经济工作会议确定了2012年“稳中求进”的经济主基调。当前,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,亟须促进经济结构转型升级,优化投资结构,扩大城乡居民消费需求。发展宽带产业既是投资拉动,引导投资向战略性新兴产业倾斜;又是消费拉动,对于促进居民信息消费、扩大内需具有重要意义。

  然而,目前我国的宽带发展主要依靠产业自身力量,靠企业自主推动,宽带发展水平与发达国家相比还有很大差距。虽江苏、山东、重庆等地方政府出台了本地区宽带战略,但这些独立分割的地方战略,终究不能与国家战略相提并论,从国家战略层面加快宽带网络建设势在必行。只有从国家高度出发,明确宽带发展的战略目标和路线图,实行资金和政策支持,特别是加大对中西部农村基础网络设施的支持和扶持力度,我国宽带产业才能成为名副其实的“战略性新兴产业”,真正成为转方式、调结构的重要力量。

  随着网民数量的继续增长,各种宽带应用和服务向社会经济各行业渗透。实施宽带战略绝不是经济危机时期重振经济的权宜之计,而是各国着眼长远发展的战略抉择。宽带早已不是简单的技术问题,而是关乎民生,关乎发展,关乎未来,这就是宽带的“国家”意义。

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